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國土資源部、國家保密局關于印發《涉密地質資料管理細則》的通知

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國土資源部、國家保密局關于印發《涉密地質資料管理細則》的通知

國土資發〔2008〕69號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)、保密局,中國地質調查局,各國有油氣(集團、總)公司,中央管理的各地質勘查單位:

  為做好涉密地質資料管理工作,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》(1990年4月25日經國務院批準,1990年5月25日國家保密局第1號令)、《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定》(國家保密局、國家技術監督局令第3號)的要求,國土資源部會同國家保密局制定了《涉密地質資料管理細則》。現印發你們,請遵照執行。

二〇〇八年四月二日  

涉密地質資料管理細則

  一、定密原則與密級確定

  涉密地質資料密級應嚴格按《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《國土資源、測繪、海洋、環境保護、核工業工作國家秘密范圍的規定》(以下簡稱《保密范圍規定》,見附錄5)定密,《保密范圍規定》未明確的,按以下原則定密:

  (一)國土資源類資料定密原則

  下列地質資料定為機密:

  1. 1∶2.5萬、1∶5萬、1∶10萬、1∶20萬、1∶25萬區域性絕對重力資料以及物探重力Ⅰ級、Ⅱ級基點聯測成果資料和小面積大比例尺的重力測量平面圖及剖面圖。

  2. 比例尺在1∶50萬—1∶100萬之間,精度達到或超過±5毫伽的區域性絕對重力成果圖件。

  3. 比例尺在1∶100萬—1∶400萬之間的區域絕對重力成果圖件。

  4. 重力測量圖及報告中的聯測基點數據重力值、與全國網聯測的布格重力異常圖(進行了地形改造)、自由空間圖、均衡圖、點位數據圖。

  (二)測繪類資料定密原則

  1. 同時符合下述三個條件的重力異常成果定為絕密:

  (1)點的密度高于5′×5′或者10千米×10千米。

  (2)精度高于±1毫伽。

  (3)全國性測點。

  2. 面積大于、等于或接近一幅相近國家基本比例尺地形圖面積的非國家基本比例尺圖件按以下原則定密:

  (1)比例尺在1∶10萬(不含)—1∶50萬(含)和1∶5千(含)—1∶2.5萬(不含)之間的有涉密地理要素的各類地質平面圖定為秘密。

  (2)比例尺在1∶2.5萬(含)—1∶10萬(含)之間的有涉密地理要素的各類地質平面圖定為機密。

  3. 不同年代形成,或用不同語種表示的,比例尺在1∶5千(含)—1∶50萬(含)之間的,面積大于、等于或接近一幅相近(相應)國家基本比例尺地形圖面積的下列有涉密地理要素的地質平面圖,屬于非國家基本比例尺的,按上述非國家基本比例尺圖件定密原則定密;屬于國家基本比例尺的,根據同比例尺的國家基本比例尺地形圖密級定密:

  (1)符合上述規定的報告正文、附圖冊及其他附件中的插圖。

  (2)采用自定義坐標系或獨立坐標系,能轉換成國家大地坐標系的有涉密地理要素的各類地質平面圖。

  (3)從圖和報告上無法判斷是否屬于獨立坐標系或自定義坐標系的有涉密地理要素的各類地質平面圖。

  (4)簡化后仍有未公開的自然地理要素、人工建設設施要素、圖幅編號和接圖表的各類地質平面圖。

  (5)用國家基本比例尺地形圖作底圖所做的有涉密地理要素的各類地質草圖、簡圖、略圖、示意圖、目測圖。

  (6) 用國家基本比例尺地形圖作底圖所做的各類有涉密地理要素的地質平面圖縮放后,按原比例尺定密,不清楚縮放前比例尺的,按現比例尺定密,但復印縮小后用作報告正文、附圖冊及其他附件中的插圖,且圖中涉密信息模糊不清的,可不定密。

  (三)海洋及其他類資料定密原則

  1. 渤海、北部灣的地質資料,按《保密范圍規定》定密。

  2. 我國和印度、不丹邊界的地質資料,以及我國東海、黃海、南海海域地質資料,根據國家批準立項時確定的國家秘密密級定密;批準立項時沒有確定國家秘密密級的,除國家批準對外合作區(東海除外)外,按秘密級國家秘密(保密期限為長期)定密。

  (四)密級確定

  1. 新匯交的地質資料,由匯交人根據《涉密地質資料管理細則》(以下簡稱《細則》)的規定,對所匯交的地質資料提出定密建議,由負責接收地質資料的保管單位對匯交人提出的定密建議進行復核,并確定密級。

  2. 對以往形成的地質資料密級,按已部署的全國涉密地質資料清理工作中規定的程序進行審批。

  二、涉密地質資料標志及著錄入庫

  (一)資料裝具上的標志

  所有涉密地質資料裝具外部均應按以下要求標志:

  1. 裝具內全部涉及國家秘密或部分涉及國家秘密的,應在裝具的資料檔號下方空白處加蓋“全部涉及國家秘密”或“部分涉及國家秘密”印章。裝具內全部不涉及國家秘密的,其裝具上可不加蓋標志。

2. 印章線框為30毫米(寬)×20毫米(高)的紅色1毫米線框,字體為6毫米(字寬)×7毫米(字高)的紅色二號加粗黑體字。具體樣式如下:(略)

  (二)原涉密標志的注銷

  1. 當密件的密級或保密期限發生變更時(密級變更包括解密、降密或升密),應當在原標志處加蓋注銷印章(原為公開,現定有密級的資料除外)。同時,當出現解密情況時還應在加蓋注銷印章后,在注銷印章右側或附近空白處加蓋“解密”印章。對于密件的密級和保密期限未發生變更的,可使用原密級和保密期限的標志,無需加蓋新印章。

  2. 注銷印章外框為25毫米(寬)×10毫米(高),框內為三條等寬距離的1毫米深蘭色橫杠。“解密”印章無外框,字體為6毫米(字寬)×7毫米(字高)的深蘭色二號加粗宋體。注銷印章及解密印章的具體樣式如下:(略)

  (三)單件涉密地質資料的標志

  涉密地質資料要按件進行標志,具體方法執行《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定》(國家保密局、國家技術監督局令第3號,見附錄1)。密級和保密期限字體統一要求用黑色二號加粗宋體字,并在國家秘密標識“★”下方用黑色三號加粗宋體字標志定密日期。

  (四)涉密地質資料的著錄入庫

  涉密地質資料標志后,應用國土資源部提供的涉密地質資料管理信息系統,將有關信息著入涉密地質資料管理數據庫

  三、涉密地質資料借閱復制

  (一)可借閱復制涉密地質資料的單位

  下列單位可借閱復制涉密地質資料:

  1. 縣(團)級(含)以上的中國共產黨、軍隊、人大、政協、法院、檢察院、政府及其組成部門。

  2. 縣級(含)以上政府及其工作部門舉辦的事業單位。

  3. 國有獨資和國有控股企業。

  4. 地(市)級(含)以上國家機關批準從事地質工作的單位。

  (二)申請書的填寫與蓋章

  辦理《涉密地質資料借閱復制證書》(以下簡稱《證書》)的單位,應按本《細則》提供的格式自制或從國土資源部網站(http://www.mlr.gov.cn)的“全國地質資料管理與服務”欄目下載《涉密地質資料借閱復制申請書》(以下簡稱《申請書》,見附錄2),填寫相關內容,并按下列要求加蓋申請單位的公章:

  1. 縣(團)級(含)以上的中國共產黨、軍隊、人大、政協、法院、檢察院、政府及其組成部門,應加蓋本機關公章,但正廳級(含)以上機關可只蓋本機關內設機構的公章。

  2. 縣級(含)以上政府及其工作部門舉辦的事業單位,應加蓋本單位公章,但正廳級(含)以上事業單位可只蓋本單位內設機構或具有法人資格的直屬單位公章。

  3. 國有獨資和國有控股企業,應加蓋本企業或本企業具有法人資格的直屬單位或子(分)公司公章,但國務院國有資產監管部門管理的國有獨資和國有控股企業可只蓋本企業總部或子(分)公司組成部門的公章。

  4. 地(市)級(含)以上國家機關批準從事地質工作的單位,應加蓋本單位公章。

  (三)申請辦理《證書》應提交的材料

  1. 國家機關申請辦理《證書》應提交內容齊全、并按要求加蓋了申請機關公章的《申請書》。

  2. 非國家機關申請辦理《證書》除提交內容齊全、并按要求加蓋了申請單位公章的《申請書》外,還應按下列要求提交有關材料復印件:

  (1)事業單位應提交縣級(含)以上政府機構編制管理部門核發的《事業單位法人證書》復印件。

  (2)國有企業或國有控股企業應提交縣級(含)以上國有資產監管部門核發的《企業國有資產產權登記證》復印件。

  (3)地(市)級(含)以上國家機關批準從事地質工作單位應提交有關機構批文復印件。

  (四)《證書》的辦理、制作和使用

  1. 《證書》的辦理。符合本《細則》規定可借閱復制涉密地質資料的單位,向資料保管單位提交符合辦理《證書》要求的申請材料后,資料保管單位應當天為其辦理《證書》(最多可辦理5個)。

  2. 《證書》的制作。《證書》正面(樣式見附錄3)應為涉密地質資料借閱復制證書(用一號宋體加重字并居中)、證書編號(用三號宋體加重字并居中)、發證單位名稱和發證日期(用二號宋體加重字并居中),發證單位名稱和發證日期處應加蓋發證單位公章,行距排版以美觀為宜;《證書》背面應為持證單位《申請書》的影印。《證書》用一張A4紙制作,并用透明塑料密封。

  3. 《證書》信息上傳。發證單位辦理、制作完《證書》后,應當天將該《證書》的發證日期、證書編號、單位名稱、聯系人姓名和電話五項內容上傳全國地質資料館(以下簡稱“全國館”)。全國館應在收到發證單位上傳信息的當天,將其編錄加載到全國館網站的“證書信息”欄內,以便其他資料保管單位向外提供借閱復制服務時核實借閱復制人的身份用。

  4. 《證書》的使用。省級以上國土資源行政主管部門的地質資料保管單位印發的《證書》,在全國各省(區、市)資料保管單位通用。

  (五)涉密地質資料的借閱復制

  1. 借閱復制秘密級、機密級地質資料,借閱復制人應出示《證書》,或本人工作證,或單位介紹信;借閱復制絕密級地質資料,如果該資料不是本單位或其直接下屬單位形成的,借閱復制人除出示上述證件外,還應出示地(市)級(含)以上人民政府或其工作部門同意借閱復制該資料的批文。

  2. 資料保管單位工作人員審核借閱復制人出示的有效證件后,對于出示《證書》的,可直接向其提供借閱復制服務;對于未能出示《證書》,只能出示單位介紹信等其他有效證件的,資料保管單位工作人員應根據借閱復制人提供的工作單位信息,從全國館網站的“證書信息”欄目中查閱該單位聯系人和電話,并通過電話核實借閱復制人確屬于該單位可借閱復制涉密地質資料的人員后,向其提供借閱復制服務。

  3. 辦理借閱復制服務時,資料保管單位工作人員和借閱復制人都應認真填寫《涉密地質資料借閱復制登記表》(附錄4)的內容。

  附錄:

  1. 國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定

  2. 涉密地質資料借閱復制申請書(略)

    3. 《涉密地質資料借閱復制證書》正面樣式(略)

    4.  涉密地質資料借閱復制登記表(略)

  5. 國土資源、測繪、海洋、環境保護、核工業工作國家秘密范圍的規定(摘錄,涉密,單獨印發)(略)

附錄1:

國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定

(1990年10月6日國家保密局、國家技術監督局令第3號發布)

  第一條 國家秘密文件、資料和其他物品是指以文字、符號、圖形、圖像、聲音等形式載有國家秘密的物件,以下簡稱密件。

  第二條 密件的密級和保密期限一經確定,應當立即作出明顯并易于識別的標志。

  第三條 書面形式的密件,其密級和保密期限的標志應當采用下列形式:

  (一)在封面(或者首頁)的左上角標明密級和保密期限;

  (二)地圖、圖紙、圖表在其標題之后或者下方標明密級和保密期限。

  第四條 書面形式的密件,其國家秘密的標識為“★”,“★”前標密級,“★”后標保密期限。

  第五條 書面形式密件中只有少量內容屬于國家秘密的,除按本規定第三條、第四條標志外,還可以直接在屬于國家秘密的段落之前標明密級,或者以文字指明哪些屬于國家秘密事項。

  第六條 非書面形式的密件,應當以能夠明顯識別的方式在密件上標明密級和保密期限;凡有包裝(套、盒、袋等)的密件,還應當以恰當方式在密件的包裝上標明。

  第七條 密件的密級和保密期限變更后,應當在原標明位置的附近作出標志,原標志以明顯方式廢除。

  在保密期限內解密的密件,應當以能夠明顯識別的方式標明“解密”的字樣。

     第八條  文件、資料匯編中有密件的,應當對各獨立密件的密級和保密期限作出標志,并在封面或者首頁以其中的最高密級和最長保密期限作出標志。

  摘錄、引用密件中屬于國家秘密的內容,應當以其中最高密級和最長保密期限作出標志。

  第九條 本規定由國家保密局和國家技術監督局負責解釋。

  第十條 本規定自一九九一年一月一日起施行。

 附件:

書面形式密件的標志方法舉例

  一、保密期限的具體標志方式分為以下四種:

  (一)保密期限在一年及一年以上的,采用如下方式標志:

  “機密★5年”

  表示此件為機密級國家秘密,自密件產生之日起滿五年后解密。

  (二)保密期限在一年以內的,采用如下方式標志:

  “秘密★6個月”

  表示此件為秘密級國家秘密,自產生密件之日起滿六個月后解密。

  (三)保密期限為長期的,采用如下方式標志:

  “絕密★長期”

表示此件為絕密級國家秘密,保密期限為長期,只有有關中央國家機關或者其授權的機關才能決定解密。

  (四)保密期限不作標志的,采用如下方式:

  “機密★”

  表示此件為機密級國家秘密,各有關機關、單位對此件的保密期限可按二十年認定。

  二、在屬于國家秘密的段落前標明密級的,其方式參見例1;對屬于國家秘密的文字的密級在密件中作文字說明的,其方式參見例2。

  三、本附件例1、例2的文字引自《人民日報》,不屬于國家秘密,僅為舉例方便而作出國家秘密的標志。

 

2020年9月10日 12:01
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